Top Lobby: Energías renovables en El Salvador

por Diana Reyes

Contexto del caso

SalvaNATURA es una organización no gubernamental, sin fines de lucro u orientación política, que durante 21 años ha promovido la conservación del medio ambiente en El Salvador y la región mesoamericana.

El 14 de abril de 2010, SalvaNATURA presentó a diversos sectores de la sociedad salvadoreña una propuesta de reformas a la Ley General de Electricidad, Ley de Incentivos Fiscales para las Energías Renovables y la Ley de Medio Ambiente, que tiene como propósito de incidir en las políticas públicas para efectuar cambios en el uso de nuevas formas de producir energías más limpias, y promover la eficiencia energética para bien de las actividades humanas y el medio ambiente.

Acciones específicas de lobby

Actualmente, El Salvador cuenta con una matriz energética formada principalmente por generadores térmicos con base en derivados del petróleo, además de presas hidroeléctricas y plantas geotérmicas.

Con esta propuesta, SalvaNATURA, buscaba diversificar las fuentes energéticas, promover el uso, abastecimiento y generación de energía eléctrica a partir de fuentes más limpias, promoviendo una política de ahorro energético.


En este programa de lobby, SalvaNATURA tenía el objetivo de involucrar a sus stakeholders, de manera que participaran activamente en la preparación del documento que posteriormente presentarían a la Asamblea Legislativa y lograr que su propuesta de reformas a las leyes fuesen recibidas con mayor consenso y apoyo.

SalvaNATURA quiso aprovechar que la Comisión Nacional de Energía presentaría próximamente la Política Nacional de Energía para que también el gobierno central tomara en cuenta las reformas propuestas. La ejecución del cabildeo fue organizada para que iniciara en abril, mes en el que se celebra el Día de la Madre Tierra.

• El Presidente, Vicepresidente y el Consultor Especialista del Programa de Energías Renovables de SalvaNATURA, realizaron una presentación formal de la propuesta de modificación a la ley a sectores clave en la sociedad salvadoreña. A la reunión invitaron a los diputados miembros de las Comisiones de ‘Salud y Medio Ambiente’ y ‘Economía’ de la Asamblea Legislativa, además de diferentes líderes de opinión interesados en el tema energético, empresarios, medios de comunicación y otras organizaciones vinculadas al sector.

• Enfatizaron en la relevancia y pertinencia de su iniciativa, especialmente con argumentos de expertos en materia energética y experiencias internacionales en el tema.

• Presentaron casos de éxito de algunos pueblos de El Salvador que han experimentado exitosamente con el uso de fuentes de energía renovable (como el uso de paneles solares), además de algunas empresas que fomentan el uso de este modelo en sus industrias.

• Desarrollaron una serie de talleres consultivos, mesas de trabajo y análisis, en los que involucraron a diversos expertos del tema energético, de manera que la propuesta original que SalvaNATURA elaboró fuera enriquecida en las consultas y presentada con mayor solidez ante la Asamblea Legislativa. De esta manera lograrían establecer más prescriptores de la iniciativa.

• Los máximos representantes de SalvaNATURA iniciaron un proceso de reuniones con representantes del grupo parlamentario de ARENA para que dieran iniciativa de ley a sus propuestas de reformas a las leyes pertinentes. Ellos se mostraron más receptivos a la propuesta y en el pasado habían impulsado leyes respecto a este tema.

• El grupo parlamentario ARENA propuso crear una comisión Ad Hoc que pudiera analizar las propuestas de reforma, la cual estaría integrada por diputados de diferentes comisiones.

Las acciones de lobby de SalvaNATURA estuvieron enfocadas principalmente en realizar un proceso de consulta pública y técnica para la formulación de estas reformas, en la cual se involucraran activamente profesionales, instituciones gubernamentales, sector privado, organismos internacionales, instituciones académicas, y fracciones políticas.

Resultados en la gestión de lobby

SalvaNATURA, con el apoyo de la fracción legislativa de ARENA, presentó la pieza de correspondencia en la Asamblea Legislativa. Dada la expectativa generada ante la presentación de su iniciativa, otros dos grupos parlamentarios apoyaron la iniciativa de SalvaNATURA y se sumaron, firmando la moción.

En un principio la propuesta fue distribuida en las comisiones respectivas a la espera de su discusión. Estas fueron asignadas a las comisiones de Economía, Hacienda y Medio Ambiente.

Posteriormente, la Asamblea Legislativa conformó una nueva comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, con el objetivo de estudiar todos los temas de índole ambiental en el país. Antes, la Comisión de Salud y Medio Ambiente discutía todos los temas relacionados a esas dos esferas; sin embargo, los efectos del cambio climático y del calentamiento global en el país llevaron a los diputados a dividir la comisión.

A partir del interés que generó el tema en los diversos sectores, y tomando ventaja del mes en que se inició el cabildeo, los medios de comunicación retomaron el tema y SalvaNATURA, a través de los espacios periodísticos a los que fueron invitados a hablar de la iniciativa, pudo sensibilizar al público salvadoreño para que se uniera también a su causa de cuidar los recursos naturales.

La cobertura mediática generada fue muy positiva y algunos medios, especialmente los de prensa escrita, hicieron reportajes en los que SalvaNATURA figuraba como principal referente de consulta sobre el tema. Las condiciones de visibilidad de la ONG aumentaron notablemente. SalvaNATURA logró retomar este tema que para muchos había sido desechado completamente de la agenda legislativa.

Las siguientes, fueron algunas de las apariciones mediáticas que tuvieron el mes en que presentaron las propuestas de reforma:

• Canal 12 / Entrevista al Día. El Director Ejecutivo de SalvaNATURA, Arq. Álvaro Moisés habló de la importancia de la Educación Ambiental y la necesidad de ésta en los temas más importantes relacionados con el medio ambiente. En esta entrevista intervino un líder comunitario y un profesor de centro educativo.

• Canal 21 / Diálogo con Ernesto López. El Director Técnico de SalvaNATURA, Dr. Oliver Komar expresó los efectos que las actividades humanas están ocasionando en la Tierra. En esta entrevista intervino el Ministro de Medio Ambiente, el periodista Néstor Martínez, miembro del grupo de Comunicadores contra el Cambio Climático; y un miembro del Consejo de Directores del Centro de Inversión y Comercio.

• Radio 102.9 / A primera Hora con Pencho y Aída. El Director Ejecutivo de SalvaNATURA, Arq. Álvaro Moisés, tuvo la ocasión de sensibilizar a los oyentes de Radio 102.9, al hablar sobre la nueva misión de SalvaNATURA, y a dar buenas noticias para el Día de la Madre Tierra, dado que la fundación ecológica estaba ya realizando una consulta ciudadana para promover las energías renovables en El Salvador.

• Canal 8 / Programa Buenos Días Familia. El Director Técnico de SalvaNATURA, Dr. Oliver Komar, dirigió un llamado para que apoyaran los proyectos de conservación de la Fundación y compartió las recomendaciones a favor del planeta, que se pueden seguir en casa, oficina y en cualquier lugar donde se desempeñe alguna actividad.

• Charla de Educación Ambiental en Unilever. 
La Coordinadora del Proyecto Monitoreo Permanente de Aves, Licda. Leticia Andino, y la periodista institucional, Rocío Juárez, tuvieron oportunidad de compartir experiencias en el trabajo por el medio ambiente de SalvaNATURA y dar a conocer la investigación científica sobre las aves de El Salvador, y las campañas de recaudación de fondos para proteger los Parques Nacionales El Imposible, Los Volcanes y el área natural protegida Parque de los Pericos.

• Mesa Redonda de la Universidad Centroamericana. 
El Consultor Especialista del Programa Energías Renovables de SalvaNATURA, Ing. Mauricio Sauerbrey, participó en una mesa redonda de la Universidad Centroamericana (UCA), denominada “Las Energías Renovables en El Salvador: ¿Cuáles son las Alternativas?, en la cual expresó las bondades del uso de las energías limpias y su aprovechamiento dentro de la red de energía eléctrica, como también la propuesta de reformas para mejorar la legislación nacional relacionada a esta clase de energías.

Las reformas de leyes propuestas por esta ONG fueron bien cabildeadas ante la Asamblea Legislativa, actualmente, por su complejidad y trascendencia continúan en el estudio de la comisión respectiva y SalvaNATURA se mantiene suministrando la información pertinente para la concreción de dicha normativa.

Algunos enlaces de interés sobre el caso:

• SalvaNATURA pide introducir energías renovables
• Propuesta de energía renovable en los medios
• Brochure de SalvaNATURA
• Presentación del proyecto de SalvaNATURA